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10月26日,國(guó)資委召開(kāi)媒體通氣會(huì),國(guó)資委副主任、黨委委員王文斌,國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)閻曉峰出席會(huì)議,通報(bào)了國(guó)資委關(guān)于改革監(jiān)督體制機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用的一系列重要舉措,并與到會(huì)記者就有關(guān)情況進(jìn)行了交流。委內(nèi)有關(guān)廳局列席會(huì)議。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要指示精神,張毅書(shū)記、肖亞慶主任第一時(shí)間對(duì)改革監(jiān)督體制機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用進(jìn)行全面部署。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變,國(guó)資委提出了加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的重要舉措。一是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工,除原有一名國(guó)資委副主任分管監(jiān)事會(huì)工作外,增加一位委領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)門(mén)協(xié)助分管監(jiān)事會(huì)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)支持。整合委內(nèi)監(jiān)管資源,設(shè)立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局,與監(jiān)事會(huì)形成“一前一后”互相配合的關(guān)系,負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)反映問(wèn)題的深入核查、分類(lèi)處置、整改督辦工作,組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查,提出相關(guān)責(zé)任追究的意見(jiàn)建議,形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。三是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。分別以委黨委會(huì)和主任辦公會(huì)、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)主席為主體,形成領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報(bào)告等“三個(gè)平臺(tái)”,推動(dòng)監(jiān)督成果綜合運(yùn)用。第一平臺(tái)為監(jiān)督報(bào)告平臺(tái),由監(jiān)事會(huì)主席負(fù)責(zé),監(jiān)事會(huì)承擔(dān)具體工作,主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問(wèn)題,督促落實(shí)應(yīng)由企業(yè)自行整改的事項(xiàng);第二平臺(tái)為協(xié)調(diào)處置平臺(tái),由分管委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),三個(gè)監(jiān)督局承擔(dān)具體工作,主要任務(wù)是推動(dòng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的綜合運(yùn)用;第三平臺(tái)為領(lǐng)導(dǎo)決策平臺(tái),以國(guó)資委黨委會(huì)和主任辦公會(huì)為主體,研究監(jiān)事會(huì)工作中的重大事項(xiàng),聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)主席對(duì)有關(guān)企業(yè)監(jiān)督檢查重大情況的報(bào)告以及監(jiān)督局專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào),實(shí)現(xiàn)出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。
監(jiān)事會(huì)作為出資人監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)力量,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,按照國(guó)資委統(tǒng)一部署,將采取多種有效措施,著力增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性,強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。一是進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,根據(jù)企業(yè)功能分類(lèi)、所處行業(yè)、發(fā)展階段、布局結(jié)構(gòu)、內(nèi)控建設(shè)等情況以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作需要,一企一策突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制、企業(yè)重大決策、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、董事會(huì)和經(jīng)理層依法依規(guī)履職情況等的監(jiān)督檢查。二是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,綜合運(yùn)用列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、訪(fǎng)談座談、受理舉報(bào)等多種方式,及時(shí)掌握企業(yè)重大決策和運(yùn)營(yíng)情況,發(fā)揮預(yù)防預(yù)警功能。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及可能存在的問(wèn)題線(xiàn)索和風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn),合理配置監(jiān)督資源,集中力量開(kāi)展針對(duì)性檢查,努力查深、查實(shí)、查透。不斷優(yōu)化監(jiān)督組織模式,探索實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督,突出重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展差異化檢查,建立監(jiān)管同行業(yè)企業(yè)監(jiān)事會(huì)定期溝通機(jī)制,圍繞共性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)需要,聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查和境外國(guó)有資產(chǎn)檢查。三是進(jìn)一步加強(qiáng)成果運(yùn)用。監(jiān)事會(huì)檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)違規(guī)線(xiàn)索以及監(jiān)事會(huì)主席認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況,要一事一報(bào)告。加大企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)力度,健全對(duì)企業(yè)整改落實(shí)監(jiān)事會(huì)反映問(wèn)題的檢查評(píng)價(jià)制度,確保中央企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益于監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。對(duì)拒絕整改或整改落實(shí)不到位的,約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。對(duì)整改不力、屢查屢犯的,要嚴(yán)肅追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。四是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。建立可追溯、可量化、可考核、可問(wèn)責(zé)的履職記錄制度,全面、如實(shí)記錄監(jiān)督檢查工作軌跡,確保全程留痕,有據(jù)可查,作為考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。建立以報(bào)告制度和履職記錄制度為核心的監(jiān)督工作責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)企業(yè)重大國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或隱匿不報(bào)、查處不力的,嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任;對(duì)消極監(jiān)督、不作為的,按照干部管理權(quán)限,進(jìn)行誡勉談話(huà)或調(diào)整工作崗位,造成嚴(yán)重后果的,給予降職或免職處理。
王文斌指出,通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)平臺(tái)”、設(shè)立“三個(gè)監(jiān)督局”以及“四個(gè)進(jìn)一步”,進(jìn)行體制機(jī)制調(diào)整,將更加強(qiáng)化對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督,更加有效發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的制度優(yōu)勢(shì),更加充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面的重要作用,努力打造法治央企、陽(yáng)光央企。
會(huì)議還通報(bào)了黨的十八大以來(lái)監(jiān)事會(huì)第五任期履職成效和第六任期主要工作。